西安航空快遞關(guān)于《中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則》的說明

 附 則

第四十九條 本規(guī)則自１９９６年３月１日起施行。中國民用航空局１９８５年制定發(fā)布的《中國民用航空局貨物國內(nèi)運輸規(guī)則》同時廢止。

關(guān)于《中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則》的說明 

　　《中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則》（以下簡稱《貨規(guī)》）是在對民航局一九八六年一月一日發(fā)布實施的原規(guī)則進行修訂的基礎(chǔ)上制定的。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，尤其是民航的政企分開以及我國航空運輸業(yè)的快速發(fā)展，原《貨規(guī)》已不適應(yīng)行業(yè)管理的需要。為落實民航總局提出的三年實現(xiàn)良性循環(huán)和跨入二十一世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定，總結(jié)十多年來國內(nèi)貨運實踐經(jīng)驗，并參照了華沙公約、海牙議定書等國際公約和通常做法，制定了《貨規(guī)》。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、關(guān)于《貨規(guī)》的結(jié)構(gòu)變化

　　《貨規(guī)》各章基本上是按貨物運輸流程的順序編排的。原貨規(guī)為４章４３條，各章依次是：總則、貨物運輸、貨物包機包艙運輸、責(zé)任與賠償?，F(xiàn)《貨規(guī)》共有８章４９條。各章依次是：

　　總則，

　　貨物托運，

　　貨物承運，

　　特種貨物運輸，

　　航空郵件及航空快遞運輸，

　　貨物包機、包艙運輸，

　　貨物不正常運輸?shù)馁r償處理，

　　附則。

　　修訂后，《貨規(guī)》結(jié)構(gòu)更為合理，內(nèi)容更加充實。

　　二、關(guān)于航空貨運單

　　《貨規(guī)》參照華沙公約和海牙議定書的規(guī)定對貨運單做了較大修改：

　?。保鞔_了貨運單由正本和副本組成（第十一條）。即貨運單正本一式三份：第一份交承運人，第二份交收貨人，第三份交托運人，三份具有同等法律效力。貨運單的副本根據(jù)業(yè)務(wù)需要增減，目前，暫定附本為五份。

　?。玻鞔_了貨運單的填寫責(zé)任為托運人，習(xí)慣上由承運人填寫的貨運單應(yīng)視為代托運人填寫。貨運單由雙方簽字有效。

　?。常鞔_了貨運單基本內(nèi)容。

　　三、《貨規(guī)》增加了有關(guān)貨物聲明價值的規(guī)定

　　原貨規(guī)只有航空貨物運輸險的規(guī)定，而沒有聲明價值的條款。國際慣例對價值高的貨物有辦理聲明價值的規(guī)定，為此在《貨規(guī)》中明確了托運人可以辦理聲明價值，并規(guī)定了托運人對聲明價值附加費的計收方法（第二十五條）和有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定（第四十五條）。

　　四、《貨規(guī)》增加了航空郵件及航空快遞運輸?shù)囊?guī)定

　　航空郵件運輸自中國民航成立就有該項業(yè)務(wù)，但原貨規(guī)沒有相應(yīng)的條款?！敦浺?guī)》根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，并按照國際慣例，規(guī)定了“承運人對接收的航空郵政信函應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運輸”。這是因為目前國內(nèi)的郵政信函和包裹混在一起，郵包的運量越來越大，給航空公司的運輸組織造成很大的壓力，為此要求對郵政信函與一般郵件的運輸（第三十八條）加以區(qū)別。

　　關(guān)于航空快遞在我國尚處于開發(fā)階段，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑸榇艘蔡岢隽嗽瓌t要求（第三十九條），并與郵件運輸合成為一章。

　　五、關(guān)于特種貨物運輸

　　原貨規(guī)對有特殊要求的貨物所規(guī)定的品類較少，如微生物及其制品運輸，骨灰、靈柩運輸，槍支彈藥等，現(xiàn)此種貨物的運輸已越來越多，為此在《貨規(guī)》中予以說明并單獨列為一章（第四章）加以規(guī)定，以便于運輸管理。

　　六、關(guān)于運輸費用

　　原貨規(guī)有關(guān)貨物的運輸費用除航空運費外，對各項雜費均做了具體規(guī)定，沒有體現(xiàn)出物價變化和地區(qū)差別的因素?！敦浺?guī)》對航空運費及貨運雜費根據(jù)財務(wù)司的意見只做了原則性規(guī)定。

　　七、關(guān)于貨物不正常運輸?shù)馁r償處理

　　關(guān)于貨物不正常運輸?shù)馁r償處理，基本是以國際慣例和國家有關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合制定的，如：

　?。保浳飺p失的賠償。運輸中發(fā)生貨物損失時，華沙公約和海牙議定書是以限額賠償和聲明價值相結(jié)合進行處理。即對貨物損失的賠償以每公斤２０美元為最高限額；已辦理聲明價值的則按所聲明的價值作為賠償依據(jù)。新貨規(guī)采取限額賠償和聲明價值相結(jié)合的做法。即貨物賠償最高限額為每公斤人民幣２０元；辦理聲明價值的則以聲明價值作為賠償依據(jù)。

　?。玻r償要求的提出?！敦浺?guī)》規(guī)定，收貨人或托運人對承運人有索賠要求時，應(yīng)于簽發(fā)運輸事故記錄的次日起，按法定時限向承運人或其代理人提出索賠要求?？紤]國內(nèi)的實際情況，為方便貨主，《貨規(guī)》明確索賠要求一般由到達站受理（第四十八條）。

　　此外，《貨規(guī)》還就單件貨物的重量、體積（第七條）、機長通知單（第十四條）、監(jiān)裝監(jiān)卸（第十五條）、無法交付貨物的處理（第二十一條）、托運活體動物的聲明要求（第三十三條）等做了相應(yīng)的修改或充實。